МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

внутригородского МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОРСКОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 22 » декабря 2016 года                                                                                              № 109

 

Об утверждении Положения по реализации вопроса местного значения участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пп.42 ст. 10  Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской в сети Интернет: www.округморской-адм.рф
4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации

внутригородского муниципального

образования Санкт-Петербурга

муниципальный округ Морской                                                               И.А. Матяш

Приложение № 1

к Постановлению местной администрации внутригородского муниципального образования

Санкт-Петербурга муниципальный

округ Морской

от 22.12.2016 года № 109

ПОЛОЖЕНИЕ

по реализации вопроса местного значения участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение по реализации вопроса местного значения участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее — Положение) разработано в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 17.06.1996 N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Законом Российской Федерации от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;

Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;

Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

— межнациональный конфликт — столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

— конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений — наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

— этническая общность — общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.

1.3. Настоящее Положение определяет цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления при разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской (далее – МО Морской), обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Целями деятельности органов местного самоуправления МО Морской при разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, являются:

2.1.1. предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

2.1.2.  поддержка межнациональной культуры народов, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Морской;

2.1.3. обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.4.  обеспечение защиты личности и общества от межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.5. создание условий для недопущения проявлений экстремизма и негативного отношения к мигрантам;

2.1.6. выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению межэтнических конфликтов;

2.1.7.  формирование у граждан, проживающих на территории МО Морской, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

2.1.8. формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

2.1.9.  содействие национальным общественным объединениям в решении вопросов сохранения национальной самобытности, развития национальной культуры и межконфессионального диалога, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

2.1.10. содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, прибывающих на территории МО Морской.

2.2.     Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1.  информирование населения по вопросам миграционной политики;

2.2.2.  содействие деятельности правоохранительных органов, осуществляющих меры по недопущению межнациональных конфликтов;

2.2.3.  пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

2.2.4. разъяснительная работа среди детей и молодежи;

2.2.5.  обеспечение проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к разжиганию межнациональных конфликтов;

2.2.6.  недопущение наличия лозунгов (знаков) экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

2.3. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления МО Морской в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия являются:

2.3.1. взаимодействие органов местного самоуправления МО Морской и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия;

2.3.2. обеспечение учета и реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации в планах и программах развития сельского поселения;

2.3.3. совершенствование организации местного самоуправления в целях создания условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления МО Морской;

2.3.4. повышение квалификации муниципальных служащих МО Морской по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

2.3.5. вовлечение общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

2.3.6. принятие мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождение националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма;

2.3.7. реализация мер, направленных на создание муниципальной системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

2.3.8. обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, проживающих на территории МО Морской, путем:

— недопустимости ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания, религии и творчества;

— создания условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

— обеспечения взаимодействия с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

— совершенствования системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества.

2.3.9. информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия путем:

— освещения в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления МО Морской в области межнациональных отношений, выступления в средствах массовой информации руководителя органа местного самоуправления МО Морской, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по вопросам межнационального и межконфессионального согласия;

— вовлечения институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по — профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

— использования потенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

 

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

К полномочиям в области обеспечения межнационального и межконфессионального согласия относятся:

3.1. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия;

3.2. разработка и осуществление мер, направленных на поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО Морской;

3.3. разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав национальных меньшинств;

3.4. разработка и осуществление мер, направленных на обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов;

3.5.     разработка и осуществление мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3.6.     иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга в области обеспечения межнационального и межконфессионального согласия.

4. ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

4.1.     Для выявления конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях проводится анализ поступления в органы местного самоуправления информации о состоянии конфликтности в межнациональных отношениях.

Источниками информации являются:

— Отделение управления федеральной миграционной службы по Василеостровскому району;

— Отдел министерства внутренних дел России по Василеостровскому району;

— обращения граждан в любой форме.

4.2. Объектами мониторинга являются:

— общественные объединения, в том числе национальные, религиозные организации, диаспоры, старожильческое население;

— средства массовой информации;

— общеобразовательные учреждения, учреждения культуры, социальной сферы;

— предприятия, организации, учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории МО Морской.

4.3.     Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях охватывает группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения, и население, исторически проживающее на территории МО Морской, а также некоммерческие организации, созданные представителями определенной этнической общности в целях реализации своих социальных и этнокультурных интересов (национальные общественные объединения), общественные объединения.

4.4.     Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

— экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

— политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

— социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

— культурные (удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей);

— иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

4.5. Мониторинг проводится путем:

— сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

— иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЯЗЫКОВ И КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МО МОРСКОЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ, ПРОФИЛАКТИКУ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ (МЕЖЭТНИЧЕСКИХ) КОНФЛИКТОВ

 

5.1.     К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, относятся:

— межнациональные конфликты;

— открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями органов местного самоуправления;

— конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

— общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

— открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости.

5.2.  В целях реализации основных направлений деятельности в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия местная администрация МО Морской ежегодно в срок до 31 декабря разрабатывает и утверждает Распоряжением местной администрации План мероприятий по реализации основных направлений деятельности в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на следующий календарный год.

5.3. План мероприятий по реализации основных направлений деятельности в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия подлежит официальному обнародованию и размещается на официальном сайте МО Морской в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».