Как гласит ст. 2 Конституции России, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — является обязанностью государства.
В соответствии с Конституцией РФ, Законом «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру РФ возложено осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Прокурор своим надзором обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина, и это одно из приоритетных направлений прокурорской деятельности.
В соответствии со ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной УПК РФ принять по нему решение в срок до 3 суток со дня поступления сообщения. Заявителю выдается документ о принятии у него сообщения о преступлении — талон уведомление. Отказ в регистрации сообщения о преступлении может быть обжалован гражданином в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору либо в порядке ст. 125 УПК РФ в суд.
Срок проверки может быть продлен руководителем по мотивированному ходатайству дознавателя, следователя до 10 суток, а в случае необходимости проведения документальных проверок, ревизий, проведения судебных экспертиз, исследования документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий, срок проверки продлевается до 30 суток.
Осуществляя надзор за исполнением законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, прокуратура реализует и ряд других очень важных функций.
Цель прокурорского надзора за установленным порядком разрешения заявлений и сообщений о преступлениях состоит в том, чтобы:
1) были зарегистрированы все поступившие заявления и сообщения о преступлениях;
2) соблюдались сроки регистрации и разрешения заявлений и сообщений;
3) соблюдался процессуальный порядок оформления сообщений о преступлениях;
4) принятые решения по поступившим сообщениям были законными и обоснованными;
5) обеспечивались права и законные интересы лиц, в том числе и соблюдение обязательного уведомления заявителей о принятии заявлений;
6) принимались меры к устранению нарушений закона в этой области, причин и условий, способствовавших совершению этих нарушении, привлечению виновных в нарушении закона к установленной законом ответственности.
Прокурор вправе принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, направить материал проверки для принятия процессуального решения в орган, в подследственность которого входит данный состав преступления. Однако его основной задачей в процессе досудебного производства является надзор за исполнением законов.
Проводя проверки в правоохранительных органах, обеспечивая безусловное соблюдение закона при разрешении подобных заявлений и сообщений, поступающих в прокуратуру, прокурор получает информацию, необходимую для осуществления функции координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Проверяя заявления и сообщения о совершенных преступлениях, надзирая за исполнением законов правоохранительными органами, в обязанности которых входит проверка и разрешение соответствующих материалов, прокурор выявляет нарушения, не являющиеся преступными, но нередко способствующие совершению преступлений, реагирует на них соответствующим образом и тем самым осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, законностью издаваемых ими правовых актов и принимаемых решений, совершаемых действий, т. е. выполняет еще одну важную функцию ¾ надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.
Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции М.В. Констманова