ПРОТОКОЛ публичных слушаний по проекту изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской

Опубликовано в рубрике
Cкачать: ms-word

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний по проекту изменений в Устав внутригородского

муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный

округ Морской

29 марта 2021 года Санкт-Петербург

Начало проведения: 18.00

Место проведения: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 21, корп. 1, литера Д, актовый зал помещения муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской

Организатор публичных слушаний: муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской

Вопрос, вынесенный на публичные слушания: проект изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской

Председатель публичных слушаний: и.о. главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской Кольцова Т.А.

Секретарь публичных слушаний: главный специалист отдела заказа и делопроизводства Мароховская Н.Г.

Слушания проводились на основании требований следующих нормативных актов:

Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской, Решения муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской от 17.02.2021 № 1 «О внесении изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный  округ Морской», Положения «О порядке организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании муниципальный округ округ Морской», утвержденного Решением муниципального совета МО МО Морской от 26 марта 2013 № 16, Решения Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ округ Морской № 08 от 31.03.2011 «О создании рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний по проекту новой редакции Устава муниципального образования муниципальный округ округ Морской».

Сведения об оповещении жителей о публичных слушаниях: обнародование посредством опубликования в бюллетене «Информационный вестник муниципального образования муниципальный округ Морской», выпуск № 1, февраль 2021 г., выпуск № 2, март 2021 г., на сайте МО МО Морской http://www.округморской-адм.рф, в социальной сети «ВКонтакте» www.vk.com/mo_morskoy и на информационных стендах МО МО Морской.

Замечания по порядку ознакомления общественности с материалами публичных слушаний не получены.

В целях недопущения распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при проведении публичных слушаний было обеспечено соблюдение положений, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121, санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций Роспотребнадзора:

1. Недопущение до участия в слушаниях лиц с температурой выше 37Сº, а также лиц старше 65 лет и имеющих хронические заболевания.

2. Обязательное использование посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

3. Соблюдение дистанции не менее 1,5 м между участниками слушаний.

Задачи слушаний:

1. Представление информации о возможных изменениях в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской.

2. Выявление вопросов, вызывающих обеспокоенность населения, возможных пробелов и недостатков представленной документации.

3. Выявление общественных предпочтений по предположенным изменениям и дополнениям.

На слушаниях представлена следующая информация и наглядные материалы:

1. Информационные объявления о проведении общественных слушаний.

2. Проект изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской, опубликованный в бюллетене «Информационный вестник муниципального образования муниципальный округ Морской» от 18.02.2021 № 1.

Присутствовали:

Представители муниципального совета и местной администрации МО МО Морской.

(лист регистрации участников публичных слушаний – приложение № 1 к протоколу).

Т.А.Кольцова: «Объявляю общественные слушания открытыми».

СЛУШАЛИ:

Т.А. Кольцова: в бюллетене «Информационный вестник муниципального образования муниципальный округ Морской» от 18.02.2021 № 1 был опубликован проект изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской, которые принимаются в связи с изменениями, внесенными в федеральные законы и законы Санкт-Петербурга.

1. Принять в целом следующие изменения и дополнения в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской:

  1. Подпункт 5 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»

  1. Пункт 2 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 5-1 следующего содержания:

«разработка, утверждение (одобрение) и реализация в пределах ведения стратегии социально-экономического развития муниципального образования, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, муниципальных программ;»

  1. В подпункте 10 пункта 2 статьи 5 Устава слова «строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий» заменить словами «ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, и подтверждение выполнения требований по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства аварийных работ».

  1. Подпункт 26 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования, включая размещение, содержание и ремонт искусственных неровностей на внутриквартальных проездах;»

  1. Подпункт 30 пункта 2 статьи 5 Устава «согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;» исключить.

  1. Подпункт 33 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: «назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет за стаж работы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований (далее — доплата за стаж) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты за стаж в соответствии с законом Санкт-Петербурга;»

 

  1. Подпункт 33-1 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: «назначение, выплата, перерасчет пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии за стаж лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии за стаж в соответствии с законом Санкт-Петербурга;»

  1. Подпункт 43 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законодательством в сфере благоустройства, включающая:

обеспечение проектирования благоустройства при размещении элементов благоустройства, указанных в абзацах четвертом — восьмом настоящего подпункта;

содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

размещение, содержание спортивных, детских площадок, включая ремонт расположенных на них элементов благоустройства, на внутриквартальных территориях;

размещение устройств наружного освещения детских и спортивных площадок на внутриквартальных территориях (за исключением детских и спортивных площадок, архитектурно-строительное проектирование и строительство объектов наружного освещения которых осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, утверждаемой законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период);

размещение контейнерных площадок на внутриквартальных территориях, ремонт элементов благоустройства, расположенных на контейнерных площадках;

размещение, содержание, включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных, полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, уличной мебели, урн, элементов озеленения, информационных щитов и стендов; размещение планировочного устройства, за исключением велосипедных дорожек, размещение покрытий, предназначенных для кратковременного и длительного хранения индивидуального автотранспорта, на внутриквартальных территориях;

временное размещение, содержание, включая ремонт, элементов оформления Санкт-Петербурга к мероприятиям, в том числе культурно-массовым мероприятиям, городского, всероссийского и международного значения на внутриквартальных территориях;»

  1. Пункт 2 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 43-1 следующего содержания:

«43-1) осуществление работ в сфере озеленения на территории муниципального образования, включающее:

организацию работ по компенсационному озеленению в отношении территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

содержание, в том числе уборку, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения (включая расположенных на них элементов благоустройства), защиту зеленых насаждений на указанных территориях;

проведение паспортизации территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения на территории муниципального образования, включая проведение учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения;

создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения;»

  1. Пункт 2 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 43-2 следующего содержания:

«43-2) архитектурно-строительное проектирование и строительство объектов наружного освещения детских и спортивных площадок на внутриквартальных территориях (за исключением детских и спортивных площадок, архитектурно-строительное проектирование и строительство объектов наружного освещения которых осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, утверждаемой законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период);»

  1. Подпункт 44 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на внутриквартальных территориях муниципального образования;»

  1. Устав дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления (далее — инициаторы проекта). Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования.

4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается муниципальным советом муниципального образования.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Санкт-Петербурга. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на комиссию, порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования. Состав комиссии формируется местной администрацией. При этом половина от общего числа членов комиссии должна быть назначена на основе предложений муниципального совета муниципального образования. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

  1. Пункт 10 статьи 13 Устава дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении».

  1. Статью 13 Устава дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»

  1. Пункт 1 статьи 15 Устава после слов «и должностных лиц местного самоуправления,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;

  1. Статью 15 Устава дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования.»

  1. Пункт 2 статьи 17 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»

  1. Пункт 3 статьи 17 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) жителей муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»

  1. В пункте 5 статьи 17 Устава в абзаце первом слова «муниципальным советом муниципального образования. В нормативном» заменить словами «муниципальным советом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном»;

  1. пункт 5 статьи 17 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»

  1. подпункт 1 пункта 7 статьи 17 дополнить словами «или жителей муниципального образования»

  2. В пункте 2 статьи 21 Устава почтовый индекс «199226» заменить на «199397»

  1. Пункт 5 статьи 27 Устава дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:

«1-1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;»

  1. Подпункт 2 пункта 5 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица Санкт-Петербурга — Губернатора Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в Совете муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;»

14) Статью 27 Устава дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «Депутату муниципального совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.»

15) Дополнить Устав статьей 44.1 следующего содержания:

«Статья 44.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.».

Результаты публичных слушаний:

  1. Публичные слушания по проекту изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской состоялись.

  2. В публичных слушаниях приняли участие 18 человек (список прилагается).

  3. Участники публичных слушаний одобрили проект Решения и рекомендовали принять опубликованный проект муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Морской».

Публичные слушания объявлены закрытыми в 18 ч. 19 мин.

Председатель Т.А. Кольцова

Секретарь Н.Г. Мароховская