Решение от 15 мая 2012 № 13 «Об утверждении положения о порядке проведении собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан муниципального образования муниципальный округ округ Морской»

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОКРУГ МОРСКОЙ

РЕШЕНИЕ № 13

«15» мая 2012                                                                                          г. Санкт-Петербург

Об утверждении положения о порядке проведении собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан муниципального образования муниципальный округ округ Морской

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт- Петербурге» от 23 сентября 2009 года № 420-79, Уставом муниципального образования муниципальный округ округ Морской, Муниципальный Совет муниципального образования муниципальный округ округ Морской

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о порядке проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан муниципального образования муниципальный округ округ Морской, согласно приложению №1 к настоящему Решению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу МО МО округ Морской.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования —
председатель Муниципального Совета                                                          Т.А. Кольцова

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан муниципального образования муниципальный округ
округ Морской

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 23 сентября 2009 года № 420-79, Уставом муниципального образования муниципальный округ округ Морской определяет порядок назначения, подготовки и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан муниципального образования муниципальный округ округ Морской (далее — муниципальное образование).

1. Общие положения

1.1. Собрание граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Опрос граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводимой на всей территории муниципального образования или на части его территории посредством выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

2. Собрание граждан

2.1. Порядок назначения собрания граждан

2.1.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ округ Морской (далее также — Муниципальный Совет), Главы муниципального образования муниципальный округ округ Морской (далее так же — Глава муниципального образования).

2.1.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или Г лавой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом.

2.1.3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан в количестве не менее 50 человек.

2.1.4. Инициативная группа граждан с момента своего создания вправе осуществлять сбор подписей в поддержку проведения собрания граждан.

2.1.5. Для поддержки проведения собрания граждан необходимо собрать подписи не менее 1% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2.1.6. Сбор подписей производится в течение 30 календарных дней со дня принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора подписей (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах) в поддержку проведения собрании граждан.

2.1.7. Подписи в поддержку проведения собрания граждан собираются посредством внесения их в подписные листы.
В подписном листе в поддержку проведения собрания граждан указываются:
1) наименование муниципального образования;
2) вопрос (вопросы) местного значения, который (-ые) предлагается обсудить на собрании граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства лица, ставящего свою подпись в подписном листе, паспортные данные (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан), подпись гражданина и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса мести жительства, паспортные данные (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан).

2.1.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

2.1.9. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против проведения собрания граждан с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку проведения собрания граждан.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведении собраний, встреч с жителями муниципального образования, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

2.1.10. После окончания сбора подписей, но не позднее двадцати дней, инициативная группа вносит на рассмотрение Муниципального Совета следующие документы:
1) заявление (обращение) одного или нескольких членов инициативной группы о назначении собрания граждан с указанием вопроса (вопросов) местного значения, который (ые) предлагается обсудить на собрании граждан;
2) протокол создания инициативной группы граждан в поддержку проведения собрания граждан с подписями не менее 50 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;
3) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, адреса моста жительства, паспортных данных (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан) и телефонов членов инициативной группы граждан;
4) итоговый протокол собрания инициативной группы о результатах сбора подписей, м котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными подписными листами.
В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения Муниципальным Советом представленных документов.

2.1.11. Муниципальный Совет при участии представителей инициативной группы граждан н течение десяти дней проводит проверку правильности оформления подписных листом и достоверности содержащихся в них сведений.

2.1.12. Муниципальный Совет вправе отказать инициативной группе граждан в назначении собрания граждан по следующим основаниям:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
2) нарушен установленный настоящим Положением порядок выдвижения ИНИЦИАТИВЫ проведения собрания граждан;
3) по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Муниципального Совета.
В случае отказа в назначении собрания граждан инициативной группе граждан выдается письменный мотивированный ответ.

2.1.13. Отказ в назначении собрания граждан не является препятствием для повторной их подачи при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся основанием для отказа.

2.1.14. В решении Муниципального Совета, Постановлении Главы муниципального образования о назначении собрания граждан указываются:
а) территория проведения собрания граждан;
б) дата, время и место проведения собрания граждан;
в) цель проведения собрания граждан;
г) инициатор проведения собрания граждан.

2.1.15. Решение Муниципального Совета, Постановление Главы муниципального образования о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию и (или) обнародованию не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан.

2.2. Проведение собрания граждан.

2.2.1. За 30 минут до начала открытия собрания граждан начинается регистрация его участников.

2.2.2. Открывает и закрывает собрание граждан Глава муниципального образования или его заместитель.

2.2.3. Для ведения собрания граждан избирается председатель и секретарь собрания. Выборы председателя собрания и секретаря, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

2.2.4. Председатель организует проведение собрания граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

2.2.5. Председатель на основании сведений о регистрации участников собрания граждан устанавливает правомочность собрания граждан.
Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины граждан, имеющих право участвовать в данном собрании.
При отсутствии кворума Председатель объявляет собрание граждан не состоявшимся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее собрание граждан, определяет новую дату проведения собрания граждан. Повторное собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 2 недели со дня, когда собрание граждан не состоялось.

2.2.6. На собрании граждан ведется протокол.

2.3. Итоги собрания граждан.

2.3.1. Решение собрания граждан принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

2.3.2. Собрание граждан может принять обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

2.3.3. Решение собрания носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 дней со дня его проведения.

2.3.4. Решение собрания принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, установленном Муниципальным Советом.

3. Конференция граждан (собрание делегатов).

3.1. Порядок назначения конференции граждан (собрания делегатов).

3.1.1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в следующих случаях:
1) когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более чем 100 жителей, имеющих право на участие в собрании;
2) если назначенное собрание не состоялось.

3.1.2. Конференция проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы муниципального образования.

3.1.3. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе Муниципального Совета или Главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой муниципального образования.
Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом.

3.1.4. Для реализации инициативы населения по проведению конференции граждан (собрания делегатов) создается инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек.

3.1.5. При подготовке конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа не позднее, чем за 15 дней до ее проведения уведомляет Муниципальный Совет.
Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции граждан (собрания делегатов), предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

3.1.6. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей дома, группы домов или на иной части территории муниципального образования.

3.1.7. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), проживающих в доме, группе домов или на иной части территории муниципального образования, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов), а также возможностей имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 100 жителей, а при проведении конференции граждан (собрания делегатов) в отдельных домах, группе домов — не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов).

3.2. Проведение конференции граждан (собрания делегатов).

3.2.1. За 30 минут до начала открытия конференции граждан (собрания делегатов) начинается регистрация его участников.

3.2.2. Открывает и закрывает конференцию граждан (собрание делегатов) Глава муниципального образования или его заместитель.

3.2.3. Для ведения конференции граждан (собрания делегатов) избирается председатель и секретарь собрания. Выборы председателя собрания и секретаря, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников конференции граждан (собрания жителей) по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

3.2.4. Председатель организует проведение конференции граждан (собрания делегатов), поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

3.2.5. Председатель на основании сведений о регистрации участников конференции граждан (собрания делегатов) устанавливает правомочность конференции граждан (собрания делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) правомочно при участии в нем не менее 2/3 избранных делегатов.
При отсутствии кворума Председатель объявляет конференцию граждан (собрание делегатов) не состоявшимся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее конференцию граждан (собрание делегатов), определяет новую дату проведения конференции граждан (собрания делегатов). Повторная конференции граждан (собрание делегатов) должна быть проведена не позднее чем через 2 недели со дня, когда конференция граждан (собрание делегатов) не состоялось.

3.2.6. На конференции граждан (собрании делегатов) ведется протокол.

3.3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов).

3.3.1. Решение конференции граждан (собрания делегатов) принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников конференции граждан (собрания делегатов),

3.3.2. Решение конференции носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 дней со дня его проведения.

3.3.3. Решение конференции принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, установленном Муниципальным Советом.

4. Опрос граждан.

4.1. Порядок назначения опроса граждан.

4.1.1. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, и также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

4.1.2. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Муниципального Совета или Главы муниципального образования — по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Санкт-Петербурга — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального н межрегионального значений.

4.1.3. Инициатива Муниципального Совета о проведении опроса граждан может исходить от депутата (группы депутатов) или постоянных депутатских комиссий Муниципального Совета. Инициатива рассматривается на очередном заседании Муниципального Совета, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления инициативы.

4.1.4. Инициатива Главы муниципального образования о проведении опроса оформляется муниципальным правовым актом Главы муниципального образования. Инициатива рассматривается на очередном заседании Муниципального Совета, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления инициативы.

4.1.5. Инициатива органов государственной власти Санкт-Петербурга оформляется соответствующим правовым актом органа государственной власти Санкт-Петербурга. Инициатива рассматривается на очередном заседании Муниципального Совета, по не позднее 30 календарных дней со дня поступления инициативы.

4.1.6. Назначение опроса граждан осуществляется Муниципальным Советом.

4.1.7. В решении Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.1.8. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4.2. Порядок проведения опроса граждан.

4.2.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее — Комиссия).

4.2.2. Комиссия формируется Муниципальным Советом в количестве до 10 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

4.2.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Местной Администрации и Муниципального Совета.

4.2.4. По решению Муниципального Совета в состав Комиссии могут включаться представители общественных организаций, находящихся на территории муниципального образования.

4.2.5. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии. Первое заседание проводится не позднее чем через 5 календарных дней со дня формирования Комиссии.

4.2.6. Комиссия не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан информирует жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросах, предлагаемых при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях; обеспечивает изготовление опросных листов; организует проведение опроса, устанавливает итоги опроса и обнародует их.

4.2.7. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов проведения опроса граждан.

4.2.8. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 дней со дня подведения его итогов.