«Надзорные каникулы»: риск-ориентированный подход в государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований пожарной безопасности.
Правительство приступило к системному внедрению риск-ориентированного подхода в госконтрольно-надзорную деятельность
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)» от 17 августа 2016 г. Документ устанавливает прямую зависимость формы проверок объектов надзорными органами от степени риска.
14.07.2015 года вступил в силу Федеральный закон №246-ФЗ от 13.07.2015г. Данный Закон дополнил рядом новых статей действующий Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года.
Так, согласно вводимой статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, органы государственного контроля (надзора), в целях оптимизации и повышения результативности своей деятельности по контролю (надзору), а также снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должны применять риск-ориентированный подход при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации в т.ч. Федеральным Государственным пожарным надзором.
При этом, в указанной статье даётся расшифровка понятия «риск-ориентированного подхода» как метода организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определённой категории риска либо определённому классу (категории) опасности.
Отнесение к определённому классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора), при строгом соответствии Правилам определённым Правительством РФ, с учётом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определённой категории риска — также с учётом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.
Данный риск-ориентированный подход в государственном контроле (надзоре) вступит в силу с 1 января 2018 года.
Таким образом, введение риск-ориентированного подхода в государственном контроле (надзоре) позволит достичь сразу несколько важных преимуществ таких как:
-
Переориентация контрольно-надзорной деятельности на объекты повышенного риска.
-
Отсутствие плановых проверок для объектов низкого риска и сокращение частоты проверок для добросовестных подконтрольных субъектов.
-
Общее сокращение избыточных административных издержек (издержки перераспределяются пропорционально опасности деятельности и добросовестности субъектов).
-
Повышение результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающиеся в улучшении общественно-значимых показателей.
-
Общее снижение числа проверок и объёма задействованных для их проведения ресурсов при одновременном снижении причиняемого ущерба жизни и здоровью граждан.
Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района