Статья в СМИ по правовому просвещению
«Прокурорский надзор за деятельностью органов уголовно-исполнительной системы при работе с условно осужденными».
На основании ст. 187 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции обязаны осуществлять контроль за поведением лиц, осужденных условно, в порядке ст. 73 УК РФ. Порядок его осуществления регламентируется ст. 188 УИК РФ, а также другими федеральными законами, которыми обязанность контролировать поведение условно осужденных возложена на работников полиции.
В ходе проверки выясняются: своевременность постановки на учет условно осужденных; порядок исчисления испытательного срока; полнота и своевременность осуществления контроля за поведением условно осужденных, за соблюдением возложенных судом на них обязанностей; законность применения мер поощрения к условно осужденным; обоснованность осуществления приводов условно осужденных; законность направления в суд представлений о возложении на условно осужденных дополнительных обязанностей, продлении испытательного срока либо отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда; порядок проведения первоначальных мероприятий по розыску скрывшихся от контроля условно осужденных; обоснованность и своевременность снятия с учета условно осужденных.
Контроль за соблюдением условно осужденным общественного порядка и исполнением возложенных на него судом обязанностей – важное направление в деятельности УИИ; несоблюдение осужденным указанных требований приводит к продлению испытательного срока либо к отмене условного осуждения и реальному исполнению наказания. В случае примерного поведения условно осужденного в течение испытательного срока инспекция может направить в соответствии с ч. 7 ст. 73 и ч. 1 ст. 74 УК РФ представление в суд о полной или частичной отмене ранее установленных обязанностей, а в отношении доказавшего свое исправление и отбывшего не менее половины испытательного срока – об отмене условного осуждения и снятии судимости. Испытательный срок при условном осуждении согласно требованиям ч. 1 ст. 189 УИК РФ исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается и время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
При проверке прокурору необходимо обращать особое внимание на законность и обоснованность принятия инспекцией решений в отношении условно осужденных, которые систематически или злостно не исполняют возложенные на них судом обязанности или скрылись от контроля. В случае неявки условно осужденного без уважительных причин начальник УИИ на основании ч. 4 ст. 188 УИК РФ обязан вынести постановление о принудительном приводе.
Статья 190 УИК РФ устанавливает ответственность условно осужденных. Инспекция при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или при нарушении им общественного порядка, за которое наложено административное взыскание, обязана предупредить осужденного в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. В тех случаях, когда условно осужденный не отчитывается о своем поведении, не исполняет возложенные судом обязанности, не является в УИИ по вызову или при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на осужденного других обязанностей, инспекция обязана внести в суд соответствующее представление. Если принятые меры не дали положительных результатов, УИИ в соответствии с ч. 3 ст. 190 УИК РФ обязана направить в суд представление о продлении испытательного срока.
В случае совершения условно осужденным запрещенных или невыполнения предписанных ему действий более двух раз в течение года либо неисполнения им более 30 дней обязанностей, возложенных на него судом, а также если он скрылся от контроля, начальник УИИ согласно ч. 4 ст. 190 УИК РФ обязан внести в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом. При этом необходимо помнить, что согласно ч. 6 ст. 190 УИК РФ скрывающимся от контроля является условно осужденный, местонахождение которого не установлено инспекцией в течение более 30 дней.
Прокурору следует также иметь в виду, что в соответствии с требованиями ФЗ «О полиции» полиция обязана и имеет право участвовать в предусмотренных законом случаях в мероприятиях по осуществлению контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, либо наказание назначено условно, а также разыскивать лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, задерживать, конвоировать, охранять и содержать их в полиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, для последующей передачи их учреждениям и органам УИС. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел согласно требованиям пп. 1, 7, 8 ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязаны проводить индивидуальную профилактическую работу с условно осужденными несовершеннолетними. Законность указанной деятельности полиции должна проверяться прокурором путем не только изучения личных дел осужденных, состоящих на учете в УИИ, но и изучения в обязательном порядке соответствующих документов и материалов, имеющихся в ОВД у должностных лиц, осуществляющих эту деятельность.
Ст. помощник прокурора района П.Б. Прокофьев