Положение об общественном совете при местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга

Cкачать: ms-word

Положение об общественном совете

при местной администрации внутригородского муниципального образования

города федерального значения Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, цели, задачи, полномочия, порядок работы общественного совета, формируемого при местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее – общественный совет при местной администрации МО Морской).

2. Общественный совет в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» является субъектом общественного контроля, выполняющим консультативно-совещательные функции, формируемый
   при местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее – местная администрация).

3. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии
   с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, настоящим Положением.

4. Срок полномочий членов общественного совета составляет три года со дня проведения первого заседания общественного совета. Срок полномочий членов действующего состава общественного совета продлевается до утверждения муниципальным правовым актом местной администрации МО Морской, при которой формируется общественный совет, нового состава общественного совета. Полномочия членов общественного совета прекращаются с момента утверждения нового состава общественного совета муниципальным правовым актом местной администрации МО Морской, при которой формируется общественный совет.

5. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

6. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на добровольной основе и на общественных началах.

7. Положение об общественном совете утверждается муниципальным правовым актом местной администрации МО Морской, при котором формируется общественный совет, и может быть изменено при письменном уведомлении общественного совета при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга. Уведомление необходимо направить в трехдневный срок с момента внесения изменений в Положение об общественном совете.

2. Цели и задачи общественного совета

2.1. Целями общественного совета являются:

1. обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав
   и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2. обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций
   при принятии правовый актов местной администрации МО Морской, при которой создан общественный совет;

3. общественная оценка деятельности местной администрации МО Морской в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

4. содействие учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций.

1. Задачами общественного совета являются:

   1. формирование и развитие гражданского правосознания;

   2. повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

   3. содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

   4. реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

   5. обеспечение прозрачности и открытости деятельности местной администрации МО Морской;

   6. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

   7. анализ общественного мнения в сферах, в которых местная администрация МО Морской наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

   8. выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию и повышению эффективности деятельности местной администрации МО Морской;

   9. иные задачи, учитывающие особенности деятельности местной администрации МО Морской.

2. Полномочия общественного совета

1. Общественный совет вправе:

   1. создавать по вопросам, отнесенным к его компетенции, рабочие группы, постоянные и временные комиссии;

   2. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

   3. выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых
      при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

   4. осуществлять взаимодействие с общественным советом при администрации района Санкт-Петербурга, на территории которого находится муниципальное образование, проводить совместно различные мероприятия, обсуждать общественно значимые вопросы;

   5. приглашать на заседания общественного совета руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – ИОГВ), руководителей иных ОМСУ, представителей общественного совета при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

   6. направлять уполномоченных представителей общественного совета для участия
      по приглашению общественного совета при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, иных ОМСУ, ИОГВ в различных мероприятиях;

   7. посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, ИОГВ, ОМСУ, государственные организации, иные органы
      и организации;

   8. запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации
      у ИОГВ, ОМСУ, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

   9. осуществлять выработку рекомендаций и предложений по совершенствованию деятельности местной администрации МО Морской;

   10. осуществлять изучение, обсуждение и выработку предложений по вопросам, входящим в сферы, в которых местная администрация МО Морской наделена полномочиями по решению вопросов местного значения;

   11. принимать участие в деятельности местной администрации МО Морской по реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге;

   12. принимать участие в работе конкурсных комиссий для проведения конкурса
       на замещение вакантной должности муниципальной службы Санкт-Петербурга в местной администрации МО Морской в случае, если это предусмотрено муниципальным правовым актом, определяющим порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

   13. принимать участие в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в местной администрации МО Морской;

   14. направлять информацию о деятельности общественного совета в местную администрацию МО Морской для размещения на официальном сайте МО Морской в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

   15. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2. Общественный совет обязан:

   1. соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

   2. соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные
      с деятельностью местной администрации МО Морской;

   3. не создавать препятствий законной деятельности местной администрации МО Морской, ИОГВ, государственных организаций, иных органов и организаций;

   4. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

   5. обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом
      «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

   6. нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Состав и порядок работы общественного совета

1. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трех четвертых от общего количества членов общественного совета, установленного настоящим Положением.

Общее количество членов общественного совета 6 человек. Общее количество членов общественного совета устанавливается Положением об общественном совете при местной администрации МО Морской.

Персональный состав общественного совета утверждается муниципальным правовым актом местной администрации МО Морской.

2. Первое заседание общественного совета, образованного в правомочном составе, должно быть проведено не позднее 30 календарных дней со дня утверждения персонального состава общественного совета. Дату, время и место проведения первого заседания общественного совета определяет глава местной администрации МО Морской.

3. На первом заседании из числа членов общественного совета избираются председатель общественного совета, его заместитель (заместители), а также формируются постоянные и, при необходимости, временные комиссии. Количество заместителей определяется Положением об общественном совете при местной администрации МО Морской, количество и наименования комиссий согласовываются с общественным советом при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, на территории которого расположено муниципальное образование.

4. В качестве кандидатов на должность председателя или заместителя председателя общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы
   в сферах, в которых местная администрация МО Морской наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Муниципальным правовым актом местной администрации МО Морской для обеспечения деятельности общественного совета назначается секретарь общественного совета из числа лиц, замещающих должность муниципальной службы в местной администрации МО Морской. Секретарь общественного совета не входит в состав общественного совета и не является его членом.

6. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы общественного совета на год, согласованным с главой местной администрации МО Морской (далее – план работы). План работы определяет перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным,
   а также подлежит опубликованию на официальном сайте МО Морской в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок разработки плана работы, а также его согласования с главой местной администрации МО Морской определяется общественным советом.

7. Основной формой деятельности общественного совета являются очные заседания общественного совета, его рабочих групп, постоянных и временных комиссий. Члены общественного совета могут участвовать в заседаниях посредством видео-конференц-связи. Очные заседания общественного совета считаются правомочными при присутствии
   на них не менее половины его состава лично либо посредством видео-конференц-связи.

8. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Решения общественного совета по вопросам, рассматриваемым на его заседаниях, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов общественного совета. При равенстве голосов членов общественного совета голос председателя общественного совета (в случае отсутствия председателя общественного совета – председательствующего на заседании заместителя председателя общественного совета) является решающим.

10. В заседаниях общественного совета по приглашению председателя общественного совета могут участвовать иные лица, не являющиеся членами общественного совета, без права голосования при принятии решений.

11. Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем общественного совета. По результатам заседаний в течение трех рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем заседания общественного совета, составляется протокол. Протокол ведет секретарь общественного совета.

12. Члены общественного совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, в течение трех рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем заседания общественного совета, вправе письменно изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

13. Копии протокола заседания общественного совета не позднее двух рабочих дней после составления направляются членам общественного совета, а также главе местной администрации МО Морской, для рассмотрения.

14. Председатель общественного совета:

    1. организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

    2. подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

    3. формирует при участии членов общественного совета повестку дня заседания
       и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

    4. контролирует своевременное уведомление членов общественного совета о дате, времени, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;

    5. вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и согласует их;

    6. контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

    7. отвечает за направление для размещения на официальном сайте МО Морской,
       при котором создан общественный совет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязательной информации о деятельности общественного совета. К такой информации относится информация о составе общественного совета, наименовании и составе комиссий общественного совета, положении об общественном совете, плане работы общественного совета, решениях общественного совета по итогам заседаний,
       докладе о деятельности общественного совета за прошедший год, требованиях универсального характера (общих требованиях) и дополнительных (специфических) требованиях к кандидатам
       в состав общественного совета, муниципальном правовом акте о начале процедуры формирования общественного совета, перечне требуемых документов, включая утвержденные формы, а также порядок и сроки их приема.

    8. взаимодействует с главой местной администрации МО Морской, общественным советом при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, на территории которого находится муниципальное образование, определяет представителей общественного совета, осуществляющих взаимодействие с комиссиями общественного совета
       при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга.

    9. принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов;

    10. готовит доклад о деятельности общественного совета по итогам календарного года, который направляется для размещения не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, на официальном сайте МО Морской в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

    11. осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности общественного совета.

15. Заместитель председателя общественного совета:

    1. по поручению председателя общественного совета председательствует
       на заседаниях в его отсутствие, а также осуществляет иные функции председателя общественного совета, предусмотренные настоящим Положением;

    2. участвует в подготовке плана работы общественного совета, формировании состава иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

    3. осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности общественного совета.

16. Члены общественного совета имеют право:

    1. вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

    2. возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

    3. предлагать кандидатуры иных лиц для участия в заседаниях общественного совета;

    4. принимать участие в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам повестки дня заседания;

    5. принимать участие в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами местной администрации МО Морской в порядке, определяемом главой местной администрации МО Морской;

    6. свободно выйти из состава общественного совета по собственному желанию;

    7. осуществлять иные действия, связанные с обеспечением деятельности общественного совета.

17. Секретарь общественного совета:

    1. уведомляет членов общественного совета о дате, времени, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;

    2. готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов
       и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

    3. ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

    4. хранит документацию общественного совета в установленном порядке;

    5. обеспечивает своевременное обновление на официальном сайте МО Морской,
       при котором создан общественный совет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязательную для размещения информацию о деятельности общественного совета
       в соответствии с пунктом 4.14.7 настоящего Положения;

    6. организует голосование и подсчет голосов членов общественного совета;

    7. выполняет иные поручения председателя, заместителя председателя,
       по обеспечению деятельности общественного совета.

18. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

    1. выхода из состава общественного совета по собственному желанию;

    2. снятия с регистрационного учета по месту жительства (пребывания)
       и непредоставления в течение следующих 100 дней в общественный совет документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории
       Санкт-Петербурга;

    3. прекращения деятельности общественного объединения или иной негосударственной некоммерческой организации, выдвинувшей соответствующего кандидата
       в состав общественного совета;

    4. установления факта предоставления членом общественного совета недостоверных и (или) заведомо ложных сведений при выдвижении в качестве кандидата в состав общественного совета;

    5. избрания или назначения члена общественного совета на должность Президента Российской Федерации, сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена Правительства Российской Федерации, судьи, на иную государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации,
       либо замещения членом общественного совета муниципальной должности, должности муниципальной службы;

    6. вступления в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом общественного совета, недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

    7. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета;

    8. систематического отсутствия в течение 6 месяцев члена общественного совета
       на заседаниях общественного совета по неуважительным причинам. Уважительными причинами являются отпуск, болезнь, командировка по основному месту работу, иные причины, признанные общественным советом на заседании общественного совета уважительными;

    9. наличия конфликта интересов при осуществлении общественного контроля;

    10. приобретения гражданства другого государства (других государств), вида
        на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

    11. включения общественного объединения или иной негосударственной некоммерческой организации, выдвинувшей соответствующего кандидата в состав общественного совета, в реестр иностранных агентов в соответствии с Федеральным законом
        «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

    12. его смерти;

    13. утверждения указанного лица в качестве члена общественного совета при ином ОМСУ.

19. Решение о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета принимается на заседании общественного совета.

20. В случае если общественный совет остался в неправомочном составе, полномочия всех членов общественного совета прекращаются, а местная администрация МО Морской инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном Положением о порядке формирования общественных советов при местной администрации МО Морской.

21. Член общественного совета при местной администрации МО Морской вправе также одновременно ходить в состав общественного совета при администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, на территории которого находится муниципальное образование, и в состав общественного совета при ином ИОГВ.

2. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность
   и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает
   или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля, установленными Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет
   или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя
   или для третьих лиц.

3. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом общественный совет посредством направления указанной информации в письменной форме председателю общественного совета, который уведомляет
   об этом главу местной администрации МО Морской.