Коррупция — это система коррупционных связей, основанная на взаимной протекции, обмене услугами и подкупе. Она подрывает правовые устои Российской Федерации и дискредитирует её государственный аппарат. Впервые понятие коррупции законодательно закреплено в Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Наиболее типичные проявления:
- подкуп чиновников и общественно-политических деятелей,
- взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ,
- ротекционизм (выдвижение по службе по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений).
Коррупция получает широкое распространение в условиях разрастания бюрократии и превращения ее в особый социальный строй, обладающий властными привилегиями.
Коррупция подрывает доверие населения к органам власти, обостряет чувство несправедливости, может вызвать политическую нестабильность, оказывает разрушительное влияние на экономическую деятельность, подрывает рыночные механизмы и конкурентную политику, может способствовать росту цен.
Уголовный кодекс Российской Федерации разграничивает взяточничество на получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ).
Это две стороны одной медали: взяточничество преступление особого рода, и оно не может быть совершено одним лицом, а требует взаимодействия по крайней мере двоих — того, кто получает взятку (взяткополучатель) и того, кто её дает (взяткодатель). Но к совершению взяточничества нередко привлекаются и посредники, которые способствуют совершению преступления (ведут переговоры, передают взятку). Их действия подпадают под ст. 291.1 УК РФ.
Получение взятки заключается в приобретении должностным лицом имущества или выгод имущественного характера за законные или незаконные действия (бездействия) в пользу дающего.
Дача взятки — начальный этап коррупции. Она как бы провоцирует должностное лицо, создаёт для него нездоровый соблазн постоянного обогащения незаконными средствами, связанного с исполнением служебных обязанностей.
* * *
Рекомендации и разъяснения:
- Рекомендации Минтруда России по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
- Разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется.
- Методические рекомендации по организации работы Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах.
- Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к служебному поведению, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Памятка «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования» (Проект).