Статьей 6 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации») установлено, что законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Так, статья 37 Конституции Российской Федерации гласит, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Согласно ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 27.05.2003 №280-25 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» для организаций, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5 процента к среднесписочной численности работников.
В соответствие со ст.3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Прокуратурой района по сведениям, полученным из Межрайонной инспекции ФНС №16 по Санкт-Петербургу, установлено, что в 41 организации численность работников превышает 100 штатных единиц, но по информации СПб ГУ «Центр занятости населения Василеостровского района» указанная организация не предоставляет отчеты о квотировании рабочих мест для лиц социально незащищенных.
Таким образом, вышеуказанная организация не состоит на учете и не предоставляет ежемесячно в ведение в СПб ГУ «Центр занятости населения Василеостровского района» отчеты о квотировании рабочих мест для инвалидов, что является нарушением п.1 ст.25 и ст.3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Данное нарушение влечет за собой ограничение гражданских и экономических прав и свобод инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
По результатам проверки в Василеостровский районный суд прокуратурой района направлено 41 исковое заявление об обязании организаций — нарушителей ежемесячно предоставлять в СПб ГУ «Центр занятости населения Василеостровского района» квоту рабочих мест для инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Заместитель прокурора района А.Н. КАМЕНСКИЙ