Надзор в сфере миграционного законодательства

Цели создания рабочей группы — повышение результативности и эффективности надзора за исполнением законодательства, регулирующего правоотношения в миграционной сфере, осуществления действенного надзора за исполнением Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

В состав рабочей группы включены сотрудники прокуратуры, начальник отделения иммиграционного контроля УФМС России по Василеостровскому району СПб, заместитель начальника МОБ УВД В.О. района, ответственный секретарь антитеррористической комиссии администрации Василеостровского района и сотрудник отдела УФСБ в Василеостровском районе. 20.05.2010 г. приказом прокурора района в состав рабочей группы включены заместитель начальника отдела взаимодействия с работодателями Центра занятости населения Василеостровского района и главный государственный инспектор труда (по охране труда).

На заседания рабочей группы приглашаются представители органов местного самоуправления.

В 2012 году проведено два заседания межведомственной рабочей группы.
Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ осуществляется путём проведения проверочных мероприятий.

Миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в день обращения стороны, принимающей иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих в РФ в месте пребывания в УФМС России по СПб и ЛО.

В ходе проверки УФМС в Василеостровском районе Санкт-Петербурга установлено следующее:

— количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учёт по состоянию на настоящий момент — 9260 чел.

Из них:

— количество иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ, вставших на миграционный учёт в отделе УФМС России по СПб и ЛО в Василеостровском районе — 8136 чел.;
— количество иностранных граждан, временно проживающих в РФ — 670 чел.;
— количество иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ — 454 чел.;
— количество иностранных граждан, снятых в 2012 г. с миграционного учёта — 129 чел.;
количество иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования — 2789 чел.;
— поставлено на миграционный учёт в ОУФМС Василеостровского района лиц, имеющих разрешение на право осуществления трудовой деятельности и осуществляющих трудовую деятельность в организациях и учреждениях, находящихся на территории Василеостровского района — 4305 чел.;
— в 2012 г. в ОУФМС Василеостровского района оформлено 119 приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по ходатайству физических лиц.

Проверкой установлено, что УФМС по СПб и ЛО в В.О. р-не проводится определенная работа по реализации положений ФЗ РФ «О гражданстве РФ», ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказа МВД РФ № 82 от 06.02.2003 г. «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по реализации законодательства о гражданстве РФ»: выдача миграционных карт, разрешение на временное пребывание (проживание), видов на жительство, регистрация иностранных граждан по месту пребывания, привлечение нарушителей к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства.

Всего сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по СПб и ЛО в Василеостровском районе Петербурга в 2012г. возбуждено производств об административных правонарушениях — 338; них: 329 постановлений о привлечении к административной ответственности физических лиц; 8 постановлений о привлечении к административной ответственности должностных лиц; 11 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц. Выдворен за пределы РФ 31 иностранный гражданин (принято решений о выдворении — 22). Вынесено 295 постановлений о назначении административного штрафа. Взыскано 619 штрафов на сумму — 619.300 руб. По ст.327 УК РФ возбуждено 6 уголовных дел (2 материала направлены в 2011 г.).

Также в настоящее время продолжается практика по выявлению и раскрытию преступлений, предусмотренных ст. 322 УК РФ (организация незаконной миграции).
Всего прокуратурой направлено 7 материалов в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено 3 уголовных дела.

Согласно Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отделом УФМС России по СПб и ЛО в Василеостровском районе плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2012 г., согласованным с прокуратурой района.

Прокуратурой Василеостровского района по поручению прокуратуры Санкт-Петербурга проведена проверка по факту заключения брака гражданкой Республики Узбекистан Л. с гражданином Российской Федерации Т. с целью получения гражданства.

В ходе проверки установлено:

в октябре гражданка Республики Узбекистан Л. обратилась в отдел УФМС России по СПб и ЛО в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты в соответствии с п.п. 4 п. 3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», мотивируя своё ходатайство заключением в августе 2011 г. брака с гражданином Российской Федерации Т.

Из объяснений Т. следует, что между ним и гражданкой Республики Узбекистан Л. заключен брак без цели создания семьи. Целью заключения брака было получение Л. разрешения на временное проживание в Российской Федерации вне квоты.

Т. и Л. с момента заключения брака совместно не проживали, общего хозяйства не вели, в близких отношениях не состояли, детей от данного брака у них нет.

По результатам проверки подготовлено исковое заявление о признании брака, заключенного между Т. и Л., недействительным со дня его заключения, аннулировании актовой записи. Иск рассмотрен, удовлетворен.